Постановление Избирательной Комиссии РК от 21.11.2000 N 82 "Об ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ и РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ в РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ"

Архив


ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2000 г. N 82



ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ

И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ

ФОНДОВ КАНДИДАТОВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ в РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ



В целях реализации пункта 5 статьи 44 и на основании пунктов 5 и 6 статьи 11, пункта 4 статьи 12 Закона Республики Калмыкия "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Калмыкия" Избирательная комиссия Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Калмыкия.

2. Опубликовать настоящее постановление в республиканских газетах "Халимыг унен" и "Известия Калмыкии".



Председатель

Избирательной комиссии

Республики Калмыкия

В.АНДРЕЕВ



Секретарь

Избирательной комиссии

Республики Калмыкии

О.ПОЛЕНИЧКИНА











Согласовано

Калмыцкое отделение

Ставропольского банка

Сберегательного банка

Российской Федерации



Утверждено

Постановление

Избирательной комиссии

Республики Калмыкия

21 ноября 2000 г. N 82



ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ и РАСХОДОВАНИЯ

ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ,

ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В

РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. в соответствии со статьей 47 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьей 43 Закона Республики Калмыкия "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Калмыкия" (далее - Закон Республики Калмыкия) кандидат, выдвинутый по соответствующему избирательному округу, обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании. Средства избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном счете в филиале Калмыцкого отделения Ставропольского банка Сберегательного банка Российской Федерации (далее - Банк).

1.2. Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета. Избирательный фонд ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.

1.3. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, зарегистрированным кандидатам.

Кандидат, зарегистрированный кандидат могут по нотариально удостоверенной доверенности предоставить право распоряжаться средствами, находящимися на специальном избирательном, счете, другому совершеннолетнему гражданину, предварительно письменно уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию.

1.4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной компанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.



2. СОЗДАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ



2.1. Кандидат, выдвинутый по соответствующему избирательному округу, обязан создать собственный избирательный фонд.

2.2. Зарегистрированные кандидаты продолжают вести открытые специальные избирательные счета для финансирования своей избирательной кампании, в том числе предвыборной агитации.

2.3. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

а) средств, выделенных окружной избирательной комиссией зарегистрированным кандидатам в равных размерах на предвыборную кампанию. При проведении основных, повторных и дополнительных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Калмыкия (далее - выборы) гражданин Республики Калмыкии, зарегистрированный кандидатом и имеющий задолженность по бюджетным денежным средствам перед избирательной комиссией на день официального опубликования решения о назначении этих выборов, не вправе получать средства из республиканского (местного) бюджета независимо от того, в каком избирательном округе он баллотировался;

б) собственных средств кандидата, зарегистрированного кандидата, которые в совокупности не могут превышать 15-кратного размера минимальной оплаты труда, установленного на день назначения выборов;

в) средств, выделенных кандидату, зарегистрированному кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком,которые в совокупности не могут превышать 25- кратного размера минимальной оплаты труда, установленной на день назначения выборов;

г) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, которые не превышают соответственно 10-кратного и 100-кратного размера минимальной оплаты труда, установленного на день назначения выборов.

2.4. Предельная сумма всех расходов кандидата (зарегистрированного кандидата) за счет средств его избирательного фонда не может превышать более чем в 3000 (три тысячи) раз минимальный размер оплаты труда, установленный на день назначения выборов.

Сумма пожертвований граждан в совокупности не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный на день назначения выборов, более чем в 1000 (одну тысячу) раз.

Добровольные пожертвования юридических лиц в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный на день назначения выборов, более чем в 2000 (две тысячи) раз.

2.5. Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата, зарегистрированного кандидата, путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных работ за счет средств избирательного фонда.



3. ЗАПРЕТЫ на ПОЖЕРТВОВАНИЯ в ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ



3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:

а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

б) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных п. 8 ст. 4 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ";

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в их уставном или (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

л) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;

м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указаний любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, наименования, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия (с указанием доли этого участия);

н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

3.2. Добровольные пожертвования, указанные в п. 1.4 настоящей Инструкции, поступившие в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, от граждан или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих максимальные суммы пожертвований, предусмотренные настоящей Инструкцией, возвращаются кандидатами, зарегистрированными кандидатами по их платежным документам жертвователям не позднее 5 дней со дня поступления пожертвований на специальный избирательный счет соответственно полностью или в части, превышающей установленный максимальный размер пожертвования за вычетом расходов на пересылку, с указанием в платежных документах причины возврата.

3.3. Анонимные пожертвования не позднее 5 дней с момента их поступления на их специальный избирательный счет перечисляются кандидатом, зарегистрированным кандидатом в доход местного бюджета платежным документом по коду бюджетной классификации Российской Федерации, определенному Министерством финансов Республики Калмыкия и сообщенному Банку.



4. ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО СЧЕТА



4.1. Кандидат, выдвинутый по соответствующему избирательному округу, обязан открыть в филиале Банка, расположенном на территории соответствующего района республики, на основании договора банковского счета специальный избирательный счет своего избирательного фонда после письменного уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении данного кандидата, но не позднее чем за 5 дней до дня представления документов для регистрации данного кандидата в соответствующей окружной избирательной комиссии.

Специальный избирательный счет открывается кандидатом (уполномоченным им лицом по нотариально удостоверенной доверенности) после представления в филиал Банка: паспорта или заменяющего его документа, письменного обращения по форме, приведенной в приложении 1, и разрешения соответствующей окружной избирательной комиссии на открытие данному кандидату специального избирательного счета, где указывается адрес филиала Банка. Указанное разрешение выдается кандидату в трехдневный срок после получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата.

4.2. Кандидат в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета сообщает по форме, приведенной в приложении 2, в соответствующую окружную избирательную комиссию реквизиты открытого специального избирательного счета.

4.3. Кандидат, вправе открыть только один специальный избирательный счет в соответствующем избирательном округе.

4.4. в случае изменения избирательного округа с согласия кандидата, зарегистрированного кандидата по решению избирательного объединения,избирательного блока после открытия специального избирательного счета кандидат, зарегистрированный кандидат обязан:

до представления в избирательную комиссию данного избирательного округа итогового финансового отчета возвратить остатки денежных средств с этого счета юридическим лицам и гражданам, осуществившим пожертвование (перечисления) в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими денежным средствам за вычетом расходов на пересылку, а также средства, внесенные в качестве избирательного залога (если избирательный залог был внесен);

представить итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда в окружную избирательную комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в окружную избирательную комиссию нового избирательного округа;

открыть специальный избирательный счет в новом избирательном округе в установленном настоящей Инструкцией порядке.

Если окружная избирательная комиссия не сформирована, документы, связанные с открытием и закрытием специального избирательного счета кандидата, представляются в соответствующую территориальную избирательную комиссию.

4.5. Банки не взимают с кандидатов, зарегистрированных кандидатов, плату за услуги по открытию счета и проведение операций по счету. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты не выплачиваются.

4.6. Специальный избирательный счет избирательного фонда, предусмотренный настоящим разделом, открывается кандидату на балансовом счете N 40810 "Прочие счета. Физические лица - средства избирательных фондов".



5. ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ в ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ



5.1. Добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата принимается лично от граждан Российской Федерации кредитными организациями или отделениями связи только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Жертвователь должен указать в платежных документах свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, полный адрес места жительства (регистрации), которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа.

5.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. в платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; полное наименование; дата регистрации; банковские реквизиты юридического лица; отметка о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале.

5.3. Соответствующая избирательная комиссия по своему решению перечисляет средства, выделенные ей из республиканского (местного) бюджета, в избирательный фонд кандидата платежным поручением только после регистрации кандидата, не позднее чем за 29 дней до дня голосования.

5.4. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации. Перечисление средств в иностранной валюте запрещено.

5.5. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (переводятся) на специальный избирательный счет кредитными организациями или отделениями связи не позднее следующего операционного дня после принятия денежного перевода, получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать 2 операционных дня.



6. РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ



6.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться на:

а) финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

б) предвыборную агитацию, осуществляемую через средства массовой информации (радио, телевидение, периодические печатные издания), посредством публичных предвыборных мероприятий (собраний, встреч с избирателями, митингов, шествий, демонстраций и других), путем выпуска и распространения печатных материалов (листовок, плакатов, других информационных и агитационных материалов), изготовление и распространение аудиовизуальных и других информационных материалов;

в) оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

г) оплату других работ и услуг, выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РК (работы и услуги, выполненные по договорам), а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании (приобретение канцелярских товаров, командировочные расходы, приобретение бумаги, почтово - телеграфные расходы, оплата телефонных переговоров);

д) внесение избирательного залога.

6.2. Кандидат, зарегистрированный кандидат имеет право использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.

6.3. Банк представляет соответствующей избирательной комиссии сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата на бумажном носителе по формам, приведенным в приложениях 3 и 4 с подписью руководителя филиала Банка и печатью филиала по тем же формам один раз в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета. Соответствующая избирательная комиссия знакомит кандидатов, зарегистрированных кандидатов по их официальным запросам со сведениями Банка о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.

6.4. Соответствующие территориальные избирательные комиссии обязаны еженедельно с использованием каналов Государственной автоматизированной системы "Выборы" представлять в Избирательную комиссию Республики Калмыкия в обобщенном виде оперативные сведения о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов по формам, приведенным в приложениях 5 и 6.

6.5. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязан вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов по форме, приведенной в приложении 7.



7. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАЛОГ



7.1. Соответствующая территориальная избирательная комиссия не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов обращается в Банк с просьбой об открытии специального счета для внесения избирательного залога кандидатами. Банк в пятидневный срок со дня письменного обращения соответствующей территориальной избирательной комиссии открывает специальный счет для внесения избирательного залога.

Специальные счета для внесения избирательного залога кандидатами открываются при представлении в филиал Банка заявления установленного образца, двух карточек образцов подписей и оттиска печати, актов о назначении на должность лиц, указанных в карточках.

Плата за услуги Банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете, проценты Банком не уплачиваются.

Филиал Банка исполняет платежное поручение на перечисление денежных средств, внесенных в качестве избирательного залога, не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа.

7.2. Соответствующая окружная избирательная комиссия, а если она еще не сформирована - соответствующая территориальная избирательная комиссия, в письменном виде сообщает кандидату реквизиты специального счета для внесения избирательного залога.

7.3. Филиалы Банка представляют в соответствующую территориальную избирательную комиссию выписки из специального счета соответствующей избирательной комиссии для внесения избирательного залога кандидатами. К выпискам прилагаются копии платежных документов, на основании которых осуществлено перечисление средств избирательного залога.

7.4. Соответствующая территориальная избирательная комиссия передает ежедневно сведения о внесении кандидатами избирательного залога на специальный счет соответствующей окружной избирательной комиссии по форме, приведенной в приложении 8.

Соответствующая окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия по той же форме ведут учет сведений о движении средств избирательного залога на специальном счете избирательной комиссии (с нарастающим итогом).

7.5. Величина избирательного залога для кандидата равна умноженному в 100 (сто) раз минимальному размеру оплаты труда, установленному на день назначения выборов.

7.6. Граждане и юридические лица при внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата, в качестве избирательного залога делают соответствующую запись в платежном документе о назначении платежа. в случае, если не все пожертвование, а только его часть вносится в качестве избирательного залога, оформляются отдельные платежные документы на каждую из частей пожертвования. При неиспользовании денежных средств, предназначенных для внесения избирательного залога, или их части кандидат, зарегистрированный кандидат обязан не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов, возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.

7.7. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога любые средства, перечисленные в избирательный фонд в установленном законодательством порядке.

7.8. Кандидат перечисляет из средств своего избирательного фонда избирательный залог единовременно и в полном объеме на специальный счет соответствующей избирательной комиссии в период со дня его выдвижения до дня сдачи в соответствующую окружную избирательную комиссию документов для его регистрации. Кандидат, при внесении избирательного залога указывает назначение платежа, а также - свою фамилию, имя, отчество, номер избирательного округа. Кандидат при перечислении средств избирательного залога на специальный счет соответствующей избирательной комиссии представляет избирательной комиссии по форме, приведенной в приложении 9, письменное сообщение об источниках (источнике) поступления этих средств на специальный избирательный счет, его избирательного фонда, в котором указывает для гражданина - ФИО, адрес места жительства, дату рождения, а для юридического лица - наименование юридического лица, реквизиты его счета в банке.

7.9. Если кандидат внес на специальный счет соответствующей избирательной комиссии избирательный залог в размере, большем по сравнению с указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, то по решению соответствующей избирательной комиссии излишек средств избирательного залога, на основании платежного поручения избирательной комиссии, возвращается в соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дня его зачисления на специальный счет для внесения избирательного залога.



7.10. Если кандидат внес избирательный залог на специальный счет соответствующей избирательной комиссии в размере, меньшем по сравнению с указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, или избирательный залог внесен на специальный счет избирательной комиссии по истечении срока подачи документов для регистрации кандидата, то по решению соответствующей избирательной комиссии перечисленные средства на основании ее платежного поручения возвращаются избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 20 дней со дня зачисления избирательного залога на специальный счет для внесения избирательного залога.



7.11. Кандидат, зарегистрированный кандидат не могут использовать денежные средства своего избирательного фонда, предназначенные для внесения избирательного залога, на иные цели.

7.12. в случае отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, снятия зарегистрированным кандидатом своей кандидатуры, изменения избирательного округа, в котором'был выдвинут кандидат, отказа в регистрации кандидата, внесенный избирательный залог по решению соответствующей избирательной комиссии возвращается в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня подачи кандидатом, зарегистрированным кандидатом соответствующего заявления (уведомления) в окружную избирательную комиссию или со дня отказа в регистрации.

7.13. Если регистрация кандидата была осуществлена на основании представленных подписных листов с подписями избирателей, то избирательный залог, поступивший на специальный счет избирательной комиссии от этого кандидата, по решению соответствующей избирательной комиссии возвращается в избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня регистрации кандидата.

7.14. Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам голосования не менее 3% голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании в данном избирательном округе, либо был избран, то по решению соответствующей избирательной комиссии избирательный залог, внесенный кандидатом, возвращается в избирательный фонд зарегистрированного кандидата не позднее чем через три дня со дня официального опубликования результатов выборов.

7.15. Если избирательный залог не подлежит возврату в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, он по решению соответствующей избирательной комиссии перечисляется в доход местного бюджета не позднее чем через семь дней со дня официального опубликования результатов выборов (повторных выборов).

7.16. Кандидат, зарегистрированный кандидат на специальный избирательный счет которого соответствующая избирательная комиссия возвращает избирательный залог, в течение десяти рабочих дней со дня его поступления из избирательной комиссии возвращают (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам средства, которые были внесены ими в избирательный фонд с указанием, что эти средства предназначены для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть возвращенного избирательной комиссией избирательного залога, если таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата.

7.17. Избирательная комиссия не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе чем в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

7.18. Специальный счет для внесения избирательного залога кандидатами закрывается по письменному заявлению соответствующей избирательной комиссии после возврата средств избирательного залога в избирательные фонды либо перечисления их в доход местного бюджета, но не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов.

7.19. Перечисление средств избирательного залога в доход местного бюджета либо их возврат в избирательные фонды осуществляются филиалами Банка на основании платежного поручения соответствующей избирательной комиссии.

7.20. Для внесения избирательного залога, предусмотренного настоящим разделом, открывается отдельный лицевой счет соответствующей избирательной. комиссии на балансовом счете N 40811 "Средства для проведения выборов. Избирательный залог".



8. ЗАПРЕТЫ на РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ, МИНУЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ФОНД



8.1. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается расходовать средства, минуя избирательные фонды, на мероприятия, связанные с целями их избирательной кампании, в том числе на оплату работ по сбору подписей избирателей, ведению предвыборной агитации, на другие предвыборные мероприятия, связанные с использованием помещений, транспорта, связи, оргтехники.

8.2. Юридическим лицам, их филиалам и иным подразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам либо по необоснованно завышенным расценкам реализовывать товары, выполнять работы и услуги, связанные с избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два или более раза превышающие средние по данному региону.

Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата, зарегистрированного кандидата дают эксперты, привлекаемые соответствующими избирательными комиссиями. При необходимости получения дополнительной информации избирательными комиссиями могут направляться запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы.

8.3. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных, материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда.



9. РАСЧЕТЫ КАНДИДАТОВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ

С ГРАЖДАНАМИ и ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ



9.1. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов, зарегистрированных кандидатов должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами, зарегистрированными кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.

Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, зарегистрированным кандидатом) и исполнителем.

9.2. Граждане и юридические лица при формировании заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных предвыборных материалов в поддержку зарегистрированного кандидата, представляют в редакцию периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, по форме, приведенной в приложении 10, документальное подтверждение согласия зарегистрированного кандидата, лица, им уполномоченного на выполнение данных работ и оплату из их избирательных фондов.

9.3. Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов с юридическими лицами за выполнение работ и оказание услуг производятся в безналичной форме путем списания денежных средств со специальных избирательных счетов.

9.4. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименование и адреса организаций (ФИО и места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (ФИО лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается. До начала распространения агитационных печатных материалов зарегистрированный кандидат представляет их экземпляры или копии в окружную либо в территориальную избирательную комиссию. При отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.

9.5. Допускается добровольное бесплатное, без привлечения третьих лиц, выполнение совершеннолетними гражданами Республики Калмыкия работ и оказание услуг, связанных с проведением избирательной кампании кандидата, зарегистрированного кандидата.



10. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕРАЦИЙ на СПЕЦИАЛЬНОМ

ИЗБИРАТЕЛЬНОМ СЧЕТЕ



10.1. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов избирательных фондов зарегистрированных кандидатов прекращаются в день голосования, кроме случаев, предусмотренных пунктом 10.3 и разделом 12 настоящей Инструкции.

Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале Банка времени операционного дня. Денежные средства по платежным поручениям, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал Банка позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.

10.2. По письменному указанию соответствующей окружной избирательной комиссии филиалы Банка прекращают финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, которые не представили в установленном законом Республики Калмыкия порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо сняли свою кандидатуру, либо в отношении которых было принято решение об отмене регистрации.

10.3. На основании мотивированного ходатайства кандидата, зарегистрированного кандидата, соответствующая избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций, но не более чем на 15 дней:

кандидату - по оплате работ, услуг, товаров, произведенных, оказанных, приобретенных до даты отказа ему в регистрации, до даты отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, до установленного законом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации;

зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена, - по оплате работ, услуг, товаров, произведенных, оказанных, приобретенных до даты принятия решения об отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата;

иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ, услуг, произведенных, оказанных до дня голосования.

О продлении срока проведения финансовых операций соответствующая окружная избирательная комиссия сообщает соответствующему филиалу банка.



11. СВЕДЕНИЯ, ПЕРЕДАВАЕМЫЕ в СРЕДСТВА МАССОВОЙ

ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ОПУБЛИКОВАНИЯ



11.1. Соответствующая окружная избирательная комиссия один раз в две недели до дня голосования направляет в редакции периодических печатных изданий для опубликования сведения о размерах, источниках поступления и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, согласно форме, приведенной в приложении 11.

11.2. Периодические печатные издания, указанные в пункте 1 статьи 36 закона Республики Калмыкия, обязаны опубликовать переданные им соответствующей окружной избирательной комиссией следующие сведения по форме,приведенной в приложении 12:

а-о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата в случае, если ее размер более чем в 50 раз превышает минимальный размер оплаты труда, установленный на день назначения выборов;

б-о юридических лицах, внесших в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата пожертвования в сумме, превышающей более чем в 50 раз минимальный размер оплаты труда, установленный на день назначения выборов;

в-о количестве граждан, внесших в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата пожертвования на сумму, более чем в пять раз превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный на день назначения выборов;

г-о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;

д-об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.



12. ВОЗВРАТ БЮДЖЕТНЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ



12.1. Кандидат, зарегистрированный соответствующей окружной избирательной комиссией, до представления итогового финансового отчета, но не ранее возврата избирательной комиссией средств избирательного залога (если он был внесен) возвращает неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.

12.2. Зарегистрированный кандидат, не избранный по результатам голосования и набравший по результатам голосования не менее 3 % голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосований, а также зарегистрированный кандидат, снявший до дня голосования свою кандидатуру по вынуждающим к тому обстоятельствам, обязаны не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования результатов выборов (повторных выборов) возвратить соответствующей окружной избирательной комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда пропорционально денежным средствам, перечисленным в их избирательный фонд соответствующей окружной избирательной комиссией. По истечении этого Банк обязан перечислить на счет соответствующей Окружной избирательной комиссии в бесспорном порядке по ее письменному указанию причитающиеся ей денежные средства. Другие неизрасходованные денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов, кандидат, зарегистрированный кандидат после возврата средств окружной избирательной комиссии, но до сдачи итогового финансового отчета по письменному разрешению соответствующей окружной избирательной комиссии перечисляют (за вычетом расходов на их пересылку) гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам.

12.3. Зарегистрированные кандидаты, не подпадающие под действие пункта 12.2 настоящей Инструкции, не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования результатов выборов (повторных выборов) обязаны возвратить в полном объеме денежные средства, полученные в установленном настоящим законом порядке от соответствующей окружной избирательной комиссии для формирования их избирательных фондов и на возмещение транспортных расходов, а также иные средства, полученные зарегистрированным кандидатом из местного бюджета в соответствии с Законом Республики Калмыкия. По истечении этого срока Банк обязан перечислить на счет соответствующей окружной избирательной комиссии в бесспорном порядке по ее письменному указанию причитающиеся ей денежные средства.

12.4. Зарегистрированный кандидат не позднее чем через 30 дней со дня голосования возмещает все расходы, понесенные соответствующей окружной избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, если: зарегистрированный кандидат снял свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, регистрация кандидата была отменена в соответствии с пунктом 5 статьи 41 закона Республики Калмыкия и в результате этого в избирательном округе не осталось ни одного зарегистрированного кандидата либо остался один зарегистрированный кандидат, и выборы по решению соответствующей окружной избирательной комиссии откладываются для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

12.5. По истечении пяти дней со дня официального опубликования результатов выборов (повторных выборов) причитающиеся избирательной комиссии средства, указанные в пунктах 12.3. - 12.4., взыскиваются этой избирательной комиссией бесспорно в установленном порядке.

12.6. Соответствующая избирательная комиссия в трехдневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов извещает зарегистрированных кандидатов, не подпадающих под действие пункта 12.2. настоящей Инструкции, о сумме возврата бюджетных средств, перечисленных в установленном порядке в их избирательные фонды и полученных на возмещение транспортных расходов.

12.7. Зарегистрированному кандидату, не подпадающему под действие пункта 12.2. настоящей Инструкции, запрещается возвращать организациям и лицам, осуществившим пожертвования в их избирательные фонды, неизрасходованные средства избирательных фондов до возврата денежных средств в соответствующую избирательную комиссию. После возврата средств избирательной комиссии неизрасходованные денежные средства избирательных фондов перечисляются пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лиц, осуществивших пожертвование либо перечисления.

12.8. Средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, по истечении восьми дней со дня официального опубликования результатов выборов (повторных выборов) по письменному указанию соответствующей окружной избирательной комиссии (с указанием реквизитов соответствующих счетов и сумм средств в рублях) перечисляются филиалами Банка в доход местного бюджета.

12.9. Если в избирательном фонде зарегистрированного кандидата денежные средства отсутствуют или их недостаточно, возврат бюджетных средств в соответствующую избирательную комиссию зарегистрированным кандидатом производится за счет их собственных средств.

12.10. Если зарегистрированный кандидат, не подпадающий под действие пункта 12.2. настоящей Инструкции и не возвративший до сдачи итогового финансового отчета соответствующей избирательной комиссии полученные им для формирования избирательных фондов и на возмещение транспортных расходов денежные средства, одновременно со сдачей в установленные сроки итогового финансового отчета подал по форме, приведенной в приложении 13, заявление, в котором он берет обязательство возвратить задолженность по денежным средствам, то он может производить возврат средств местного бюджета в течение 12 месяцев со дня голосования следующим образом: зарегистрированный кандидат - на счет представительных органов местного самоуправления, на территории которого находился избирательный округ. При этом допускается перечисление средств долями, каждая из которых не может быть меньше одной трети от общей суммы средств, подлежащей возврату.

В случае невыполнения обязательств по заявлениям денежные средства взыскиваются в судебном порядке по истечении указанных в заявлении сроков возврата средств.

12.11. Если зарегистрированный кандидат, не подпадающий под действие пункта 12.2. настоящей Инструкции и не возвративший соответствующей избирательной комиссии денежные средства, полученные им для формирования избирательных фондов и на возмещение транспортных расходов, до сдачи итогового финансового отчета не подал одновременно со сдачей итогового финансового отчета заявление об обязательстве возврата с указанием срока возврата, указанные денежные средства взыскиваются с него в судебном порядке по истечении срока сдачи итогового финансового отчета.

12.12. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратил свой статус, обязательства, предусмотренные настоящим разделом Инструкции в отношении кандидатов, зарегистрированных кандидатов возлагаются на гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом.



13. ВОЗМЕЩЕНИЕ СТОИМОСТИ БЕСПЛАТНО ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ

ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ и ПЕЧАТНОЙ ПЛОЩАДИ



13.1. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, предоставившие зарегистрированным кандидатам эфирное время и печатную площадь, за пять дней до голосования и в пятидневный срок после дня голосования обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию сведения об объемах и стоимости эфирного времени и печатной площади согласно формам, приведенным в приложениях 14, 15, 16, 17.



14. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ



14.1. Согласно Федеральному закону от 27 октября 1994 года N 29-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об особенностях порядка отчислений в отдельные государственные внебюджетные фонды":

подоходный налог на средства избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления, полученные и израсходованные на проведение избирательной кампании, а также учтенные в установленном порядке, не начисляется и не выплачивается;

доходы, получаемые физическими лицами из избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления за выполнением этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, подоходным налогом не облагаются;

страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования не начисляются на средства избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления, полученные и израсходованные на проведение избирательной кампании и учтенные в установленном порядке, а также на доходы, получаемые физическими лицами из избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления, за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с избирательной кампанией.



15. ОТЧЕТНОСТЬ



15.1. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязан представить соответствующей избирательной комиссии отчеты о размерах и обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных затратах.

15.2. Кандидат, зарегистрированный кандидат представляет в соответствующую избирательную комиссию свои финансовые отчеты в следующие сроки:

первый финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении 18, к которому прилагаются сведения согласно форме, приведенной в приложении 7, - одновременно с предоставлением в соответствующую окружную избирательную комиссию подписных листов (документов, подтверждающих внесение избирательного залога) и иных документов, необходимых для регистрации (сведения в отчете составляются на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более чем на пять дней);

второй финансовый отчет, составленный по форме,приведенной в приложении 19, к которому прилагаются сведения согласно форме, приведенной в приложении 7, - не ранее чем за 20 и не позднее чем за 10 дней до дня голосования (сведения в отчете составляются на дату, которая на семь дней предшествует дате сдачи отчета);

итоговый финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении 20, - не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования результатов выборов (повторных выборов).

К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения согласно форме, приведенной в приложении 7, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда, а также все предвыборные печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы, которые должны содержать наименование и юридические адреса организаций (ФИО и место жительства лиц), изготовивших данные материалы, наименование организации (ФИО лица), заказавшей (заказавшего) изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и дате их выпуска. При отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.

Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимают выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым подбираются необходимые документы (основания), обуславливающие поступление (расходование) денежных средств.

Если платные работы (услуги) для кандидата, зарегистрированного кандидата были выполнены по договору с иными организациями (посредниками), то в итоговом финансовом отчете к основному договору, заключенному между кандидатом, зарегистрированным кандидатом и организацией - посредником, должны быть приложены заверенные копии договоров на указанные работы (услуги), заключенные между организацией - посредником и непосредственным исполнителем работ (услуг).

Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. При возникновении вопросов кандидаты, зарегистрированные кандидаты по запросу соответствующей избирательной комиссии представляют пояснительную записку к финансовому отчету.

Финансовые отчеты (первый, второй, итоговый) подписываются лично кандидатом, зарегистрированным кандидатом.

До сдачи финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, зарегистрированных кандидатов должны быть возвращены на свои специальные избирательные счета.

15.3. Окружная избирательная комиссия представляет в соответствующую территориальную избирательную комиссию копии финансовых отчетов (первый, второй и итоговый) зарегистрированных кандидатов в течение пяти дней со дня их получения окружной избирательной комиссией.

15.4. Окружная избирательная комиссия по форме, приведенной в приложении 21, представляет территориальной избирательной комиссии сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, подготовленные на основании итоговых финансовых отчетов, представленных кандидатами, зарегистрированными кандидатами, а также сведения о возврате денежных средств, выделенных из местного бюджета, зарегистрированными кандидатами по соответствующему округу (приложение 22) не позднее чем через 15 дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов в соответствующем округе.

Территориальная избирательная комиссия еженедельно представляет Избирательной комиссии РК сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов по соответствующему муниципальному образованию в целом (приложение 21), подготовленные на основании итоговых финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, а также сведения о возврате зарегистрированными кандидатами денежных средств, выделенных из местного бюджета по соответствующему муниципальному образованию в целом (приложение 22) не позднее чем через 25 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

15.5. Избирательная комиссия Республики Калмыкия ведет учет сведений о возврате денежных средств, выделенных из республиканского (местного) бюджета по форме, приведенной в приложении 22.

15.6. Избирательная комиссия Республики Калмыкия не позднее чем через 60 дней со дня голосования представляет в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия финансовый отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных на обеспечение ее деятельности в период подготовки и проведения выборов.



16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И

РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ



16.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и использования средств избирательного фонда, за несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут лично кандидат, зарегистрированный кандидат.

16.2. в случаях, указанных в пунктах 2-4 статьи 61 закона Республики Калмыкия, за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата, а также избирательной комиссией или судом может быть оценена регистрация кандидата. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона и пунктом 1 статьи 62 закона Республики Калмыкия.

16.3. Согласно Кодексу РСФСР об административных правонарушениях:

непредставление кандидатом, лицом, избранным депутатом или на выборную должность, сведений о размерах поступлений (пожертвований) в избирательные фонды и об источниках создания избирательных фондов, а также отчета обо всех произведенных затратах на проведение выборов -

влечет наложение штрафа на кандидата, лицо, избранное депутатом или на выборную должность, в размере от десяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Неопубликование председателем соответствующей избирательной комиссии или заменяющим его лицом в установленный законом срок отчета о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, а также сведений и отчетов, указанных в части 1 настоящей статьи, -

влечет наложение штрафа в размере до 15 минимальных размеров оплаты труда.

Незаконное принятие кандидатом в депутаты пожертвования в любой форме от иностранного государства, иностранного гражданина или иностранной организации, от международной организации или международного общественного объединения, от российских юридических лиц с иностранным участием -

влечет наложение штрафа на кандидата в сумме, равной трехкратному размеру пожертвования, и конфискацию предметов. пожертвования.



17. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



17.1. Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее принятия.

17.2. С момента вступления в силу настоящей инструкции утрачивает силу Инструкция о порядке учета поступления и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов в депутаты представительных органов и на выборные должности органов местного самоуправления в Республике Калмыкия, утвержденная постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 9 января 1997 года N 119.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru