"УСТАВ города ЭЛИСТЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ" (ред. от 27.09.2001) (утв. Элистинским городским Собранием 10.04.1997)

Архив

Страница: 2

1 2 3

7. Решения и другие акты Элистинского городского Собрания могут быть обжалованы в установленном порядке в суд или арбитражный суд, опротестованы в порядке прокурорского надзора.



Статья 30. Регламент Элистинского городского Собрания



Вопросы организации деятельности Элистинского городского Собрания регулируются Регламентом Элистинского городского Собрания, который принимается на первом организационном заседании.



Статья 31. Аппарат Элистинского городского Собрания



1. Аппарат Элистинского городского Собрания осуществляет нормотворческое, правовое, организационное, документальное, информационное, материально - техническое обеспечение деятельности Элистинского городского Собрания, его комиссий, депутатов. Председателя Элистинского городского Собрания.

2. Лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях в аппарате Элистинского городского Собрания, являются муниципальными служащими.

Пункт 3 исключен. - Решение ЭГС N 1 от 27.09.2001)

3. Штатное расписание аппарата и смета расходов утверждается Элистинским городским Собранием самостоятельно.

4. Деятельность аппарата полностью подконтрольна и подотчетна Элистинскому городскому Собранию, Председателю Элистинского городского Собрания. Прием на работу, назначение на должность, освобождение от должности и увольнение специалистов, технического персонала Элистинского городского Собрания производит Председатель Элистинского городского Собрания.

5. Организационная деятельность и правовое положение аппарата Элистинского городского Собрания в системе органов городского самоуправления определяется Положением об аппарате Элистинского городского Собрания, принимаемым Элистинским городским Собранием.



Статья 32. Взаимоотношения Элистинского городского Собрания с Мэрией города Элисты



1. Элистинское городское Собрание осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции Мэрии города Элисты.

2. Мэрия города Элисты подотчетна в своей деятельности Элистинскому городскому Собранию и обязана по официальному запросу депутатов Элистинского городского Собрания представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения Элистинскому городскому Собранию.

3. Элистинское городское Собрание не вправе вмешиваться в финансово - хозяйственную и исполнительно - распорядительную деятельность Мэрии города Элисты.



Статья 33. Порядок подготовки решений Элистинского городского Собрания



Взаимодействие Элистинского городского Собрания с Мэрией города в подготовке, внесении и рассмотрении нормативно - правовых актов Элистинского городского Собрания, исходя из интересов населения, единства целей и задач в решении проблем города, определяется Регламентом Элистинского городского Собрания, положением о комиссиях Элистинского городского Собрания.



Глава 5 исключена. - Решение ЭГС N 1 от 26.10.2000



Глава 5. МЭРИЯ города ЭЛИСТЫ



Статья 34. Мэрия города Элисты - исполнительный орган городского самоуправления



1. Мэрия города Элисты - исполнительный орган городского самоуправления подотчетна Элистинскому городскому Собранию и осуществляет свою деятельность в области местного самоуправления в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, федеральными и республиканскими законами и другими нормативными актами, а также настоящим Уставом, решениями, положениями, принимаемым Элистинским городским Собранием.

2. Мэрии города Элисты принадлежит право выступать от имени всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, с органами государственной власти районов и республики, субъектов Российской Федерации и России, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями города и республики, с иностранными государствами.

3. Мэрия города Элисты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия является юридическим лицом и обладает правом:

1) иметь обособленное имущество;

2) иметь собственные источники финансирования из городского бюджета;

3) от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности;

4) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством, быть истцом и ответчиком в суде;

5) иметь печати, штампы, бланки с гербом города, расчетные, валютные и иные счета в банковских учреждениях.

4. Финансирование деятельности Мэрии города Элисты и ее органов управления осуществляется за счет средств городского бюджета, перечисляемых на расчетный счет Мэрии города Элисты. Для этого в городском бюджете предусматривается отдельная статья расходов "Финансирование деятельности Мэрии города Элисты".



Статья 35. Структура Мэрии города Элисты



1. Глава Элистинского городского муниципального образования формирует Мэрию города Элисты в соответствии со структурой, закрепленной в Уставе города, и представляет на утверждение Элистинскому городскому Собранию структуру, штаты и смету расходов Мэрии города Элисты.

2. в состав Мэрии города Элисты входят:

1) управления - отраслевые органы Мэрии города Элисты, осуществляющие руководство одной отраслью;

2) комитеты - межотраслевые органы Мэрии города Элисты, возглавляющие определенную сферу управления и осуществляющие свои функции на основе межотраслевой координации и регулирования;

3) службы, отделы - структурные подразделения Мэрии города Элисты, ее органов.

Структурой Мэрии города Элисты может быть предусмотрено создание других органов и внутренних подразделений Мэрии города Элисты.

3. Полномочия и организация работы, внутренняя структура управлений, комитетов, служб, отделов Мэрии города Элисты определяются Положениями об этих органах и внутренних подразделениях, утверждаемыми Элистинским городским Собранием по представлению Главы Элистинского городского муниципального образования.

4. Статус юридического лица соответствующие органы Мэрии города Элисты могут приобрести с момента государственной регистрации.

5. Полномочия заместителей Мэра города Элисты и распределение обязанностей между ними определяются постановлением Мэра города Элисты.

(в ред. Решения ЭГС N 1 от 27.09.2001)

6. Смета расходов на содержание Мэрии города Элисты разрабатывается Мэром города Элисты и утверждается Элистинским городским Собранием отдельной строкой в бюджете города.

(в ред. Решения ЭГС N 1 от 27.09.2001)

7. Глава Элистинского городского муниципального образования утверждает согласованный с Элистинским городским Собранием Регламент деятельности Мэрии города Элисты.



Статья 36. Полномочия Мэрии города Элисты



1. в ведении Мэрии города Элисты находится часть вопросов местного значения, указанных в статье 7 настоящего Устава, и отдельные государственные полномочия, делегированные на основании законов Российской Федерации и Республики Калмыкия.

2. Мэрия города Элисты, в лице ее органов и внутренних подразделений, реализует исполнительно - распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем Глава Элистинского городского муниципального образования в следующих сферах и отраслях:

1) Полномочия в области планирования, бюджета, финансов и учета:

- разработка и представление Главе Элистинского городского муниципального образования для внесения на утверждение Элистинского городского Собрания проектов планов и программ социально - экономического развития города, бюджета, организации их исполнения;

- сбор от расположенных на территории города предприятий, организаций независимо от организационно - правовых форм собственности, необходимых сведений о проектах планов и мероприятий, которые могут иметь экологическое, демографическое и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществление обязательного для таких планов и мероприятий согласования;

- обеспечение составления балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;

- рассмотрение планов размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дача по ним заключений и, в необходимых случаях, внесенных предложений в соответствующие органы управления;

- осуществление в соответствии с действующим законодательством контроля за состоянием учета и отчетности, расположенных на территории города предприятий и организаций, оказание содействия органам государственной статистики, представление им и истребование от них необходимых статистических данных.

2) Полномочия в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города:

- управление муниципальной собственностью города;

- создание в порядке, установленном Элистинским городским Собранием, за счет имеющихся средств предприятий смешанной формы собственности, участие на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

- заключение контрактов (трудовых договоров) с руководителями муниципальных учреждений и унитарных предприятий в порядке, установленном Положением об управлении муниципальной собственностью г. Элисты;

- разработка и представление Главе Элистинского городского муниципального образования для внесения в Элистинское городское Собрание проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности, подготовленного с учетом мнения населения и трудовых коллективов;

- управление муниципальными паями, пакетами акций хозяйственных товариществ и обществ;

- разработка и представление Главе Элистинского городского муниципального образования для внесения в Элистинское городское Собрание предложений по созданию муниципальных внебюджетных фондов, определение источников формирования средств фондов и направлений их использования, участие в работе муниципальных внебюджетных фондов в соответствии с их уставами;

- создание в установленном законодательством порядке по согласованию с Элистинским городским Собранием муниципальных банков и иных финансово - кредитных учреждений;

- предоставление в соответствии с законодательством и решениями Элистинского городского Собрания льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

- осуществление в соответствии с законодательством лицензирования и квотирования поставляемой на экспорт продукции (товаров) предприятий и организаций, расположенных на территории города.

3) Полномочия в области ценообразования и защиты прав потребителей:

- проведение единой политики цен в городе, организация и осуществление контроля за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;

- осуществление анализа договоров, заключаемых продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями в целях выявления условий, ущемляющих права потребителя;

- формирование служб Мэрии города Элисты по защите прав потребителей.

4) Полномочия в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды:

- предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, постоянное и срочное пользование, предоставление в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах городской черты;

- организация разработки и осуществление генеральных планов земельно - хозяйственного устройства города;

- осуществление контроля за использованием и охраной земель;

- разрешение в пределах своей компетенции земельных споров;

- организация работ по землеустройству, дача заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;

- осуществление управления и контроля в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города;

- обеспечение проведения на территории города мероприятий по охране окружающей среды, разработка городских экологических программ, их финансирование и материально - техническое обеспечение совместно с республиканскими органами власти;

- организация проведения на территории города гигиенических и санитарно - эпидемиологических мероприятий, а также обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- информирование населения об экологической обстановке, принятие в случаях стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения.

5) Полномочия в области строительства, транспорта и связи:

- организация подготовки генерального плана города и проекта планировки природной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города;

- осуществление функций заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

- назначение государственных приемочных комиссий, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительств объектов жилищно - гражданского назначения, а также участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города;

- организация работы транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление контроля за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, привлечение на договорных началах и транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории города; обеспечение учета автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе.

6) Полномочия в области жилищного хозяйства, торгового и коммунально - бытового обслуживания населения:

- организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности и контроль за надлежащей их эксплуатацией;

- распределение в установленном законом порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда, решение вопросов продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдача ордеров на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

- дача заключений по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

- организация благоустройства территории города, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения, контроль за благоустройством производственных территорий, осуществление озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан;

- решение вопросов о наименовании и переименовании улиц и других частей города, установление нумераций домов;

- координация планов розничного товарооборота организаций торговли в городе; организация рынков и ярмарок, контроль за соблюдением цен и правил торговли, санитарным состоянием мест торговли, организация закупки, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственных продуктов;

- ведение городскими кладбищами, обеспечение содержания в надлежащем состоянии иных мест захоронения; решение вопросов выделения земельных участков под новые места погребения и иных вопросов похоронного дела.

7) Полномочия в области образования, социально - культурного, медицинского обслуживания населения:

- осуществление управления всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно - спортивными учреждениями, их материально - техническое снабжение, назначение и освобождение от должности руководителей соответствующих учреждений;

- планирование развития на территории города сети учреждений образования, организация оказания школам методической помощи; создание городского фонда всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействие организации трудового обучения и профориентации школьников;

- организация на территории города работы культурно - просветительных учреждений с учетом национально - культурных традиций населения;

- осуществление охраны и организация использования расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории;

- строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, муниципальных организаций культуры, физической культуры;

- формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан; осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию;

- координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственных и муниципальных систем здравоохранения, в пределах своих полномочий; контроль за качеством оказываемой медико - социальной помощи в частной системе здравоохранения;

- реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства; санитарно - гигиеническое образование населения;

- организация проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта, организация мероприятий, связанных с проведением ежегодного Дня города;

- устройство детей, оставшихся без попечения родителей в детские дома, школы - интернаты, решение вопросов усыновления (удочерения), опеки и попечительства.

(в ред. Решения ЭГС N 1 от 26.10.2000)

8) Полномочия в области социального обслуживания и поддержки населения:

- организация муниципальных центров социального обслуживания, призванных осуществлять организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию различных видов социальных услуг;

- контроль за работой органов врачебно - трудовой экспертизы;

- принятие мер по улучшению жилищных и материально - бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан;

Абзац 4 исключен. - Решение ЭГС N 1 от 26.10.2000)

- разработка и реализация программы повышения уровня занятости населения.

9) Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

- обеспечение на территории города соблюдения законов и иных актов органов государственной власти, охраны прав и свобод граждан; осуществление решений Элистинского городского Собрания, постановлений Мэра города Элисты предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

(в ред. Решения ЭГС N 1 от 27.09.2001)

- предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы членов городского сообщества, а также права органов местного самоуправления;

- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- наложение в пределах компетенции городского самоуправления административных взысканий на граждан и должностных лиц за совершение ими административных правонарушений;

- принятие предусмотренных законодательством и решениями Элистинского городского Собрания мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- осуществление руководства городским органом внутренних дел; создание за счет собственных и привлеченных средств дополнительных подразделений общественной безопасности милиции, наблюдение за работой исправительно - трудовых учреждений, расположенных на территории города;

- осуществление руководства городским органом записи актов гражданского состояния, городским муниципальным архивом;

- содействие органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

- ведение первичного воинского учета граждан; осуществление других мероприятий по обеспечению выполнения законодательства о всеобщей воинской обязанности;

- осуществление руководства гражданской обороной, предупреждением и ликвидацией чрезвычайной ситуацией в городе;

- рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных государственных званий членам городского сообщества.

3. Управления, комитеты, службы, отделы и другие структурные подразделения Мэрии города глисты самостоятельно решают вопросы управления, перечисленные выше и отнесенные к их ведению в соответствии со схемой управления муниципальным образованием и структурой Мэрии города Элисты. Они руководят подчиненными им предприятиями, учреждениями и организациями.

4. Решением Элистинского городского Собрания к компетенции Мэрии города Элисты, ее органов и внутренних подразделений могут быть отнесены и иные вопросы местного значения, решение которых требует осуществления исполнительно - распорядительных функций в пределах муниципального образования.



Статья 37. Коллегия Мэрии города Элисты



1. в качестве постоянного органа Мэрии города Элисты, действующего при Главе Элистинского городского муниципального образования, является коллегия Мэрии города Элисты.

2. Коллегия Мэрии города Элисты осуществляет коллегиальные обсуждение и выработку предложений по решению важнейших вопросов развития муниципального образования.

3. Формирует коллегию и руководит ее работой Глава Элистинского городского муниципального образования.

4. Решение коллегии Мэрии города Элисты имеет рекомендательное значение. Оно проводится в жизнь актами Главы Элистинского городского муниципального образования.

5. Состав, полномочия коллегии, порядок ее работы и принятия решений определяются Положением о коллегии Мэрии города Элисты, утверждаемым Элистинским городским Собранием по представлению Главы Элистинского городского муниципального образования.



Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ЭЛИСТИНСКОГО

ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 38. Экономическая основа Элистинского городского самоуправления



Экономическую основу Элистинского городского самоуправления составляют земля и природные ресурсы в пределах городской черты, муниципальная собственность, бюджет города Элисты, имущество, находящееся в государственной, частной и иных формах собственности и служащие удовлетворению потребностей населения муниципального образования.



Статья 39. Муниципальная собственность



1. Муниципальная собственность города Элисты является достоянием городского сообщества; она служит основным источником получения доходов муниципального образования и удовлетворения общих потребностей его населения.

2. в состав муниципальной собственности входят:

- средства местного бюджета, внебюджетные фонды, валютные средства, депозиты в банковских учреждениях, ценные бумаги и другие финансовые активы, паи муниципального образования в предприятиях, учреждениях и организациях, иное муниципальное имущество, не закрепленное за унитарными муниципальными предприятиями и учреждениями города, городская казна;

- земельные участки, находящиеся в пределах территории города, и иные природные объекты, переданные или приобретенные в муниципальную собственность в установленном порядке и зарегистрированные в Поземельной книге городе;

- муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения в домах муниципального и иного жилищного фонда;

- муниципальные предприятия, организации и учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, иное движимое и недвижимое имущество, служащее удовлетворению потребностей населения города.

3. Мэрия города Элисты ведет реестр муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Элистинским городским Собранием.

4. Внесению в единый реестр подлежат объекты недвижимой муниципальной собственности и вторичные вещные права (хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного пользования, ипотеки, сервитута) и другие права, предусмотренные законом.

5. Учет и техническая инвентаризация жилых и нежилых строений муниципальной собственности производятся муниципальным учреждением технической инвентаризации.

6. Представительный орган городского самоуправления - Элистинское городское Собрание от имени муниципального образования осуществляет права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности.

7. Исполнительный орган городского самоуправления - Мэрия города Элисты управляет муниципальной собственностью.

8. Распоряжение объектами муниципальной собственности города Элисты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия и Положением об управлении муниципальной собственностью города Элисты, утвержденным Элистинским городским Собранием.

9. в исключительной собственности городского самоуправления находятся и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города Элисты, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко - культурного наследия, указанные в Реестре муниципальной собственности города Элисты.

10. Отнесение земель города Элисты к отдельным категориям и использование их осуществляется в соответствии с Генеральным планом развития города Элисты.

11. Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Элисты, осуществляется в соответствии с законодательством, решениями Элистинского городского Собрания, Положением об управлении муниципальной собственностью города Элисты, принимаемыми Элистинским городским Собранием по представлению Главы Элистинского городского муниципального образования.



Статья 40. Способы формирования муниципального имущества



Основным способами формирования муниципального имущества являются:

1. Передача объектов государственной собственности в собственность муниципального образования в порядке разграничения государственной собственности Российской Федерации на федеральную и республиканскую государственную собственность, а также муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Формирование имущества муниципальной собственности в результате коммерческой и некоммерческой деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Существующее, создаваемое и приобретаемое имущество, полученная прибыль, иные объекты, находящиеся в хозяйственном ведении предприятий, являются одновременно объектами муниципальной собственности.

Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (паям, долям), в том числе между работниками предприятия.

Имущество муниципальных учреждений, закрепленное за ними на праве оперативного управления, вновь создаваемое имущество, возможные доходы от разрешенной им предпринимательской деятельности, иные объекты, поступающие в их оперативное управление, становятся одновременно объектами муниципальной собственности.

3. Приобретение имущества муниципальной собственности по сделкам и по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Право муниципальной собственности может возникнуть также на имущество при самовольной постройке в черте муниципального образования, находке, существовании на территории города бесхозных вещей, в силу давности и по другим основаниям.



Статья 41. Порядок создания муниципальных предприятий и учреждений



1. Муниципальные предприятия и учреждения создаются в соответствии с планами и программами социального и экономического развития города за счет имущества, принадлежащего на праве муниципальной собственности городского самоуправления.

2. Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений, а также о форме и условиях вхождения в состав учредителей (участников) хозяйственных товариществ и обществ, принимается Мэрией города Элисты с согласия Элистинского городского Собрания. Инициатива создания муниципальных предприятий и учреждений может исходить также от Элистинского городского Собрания, которое вправе поручить решение данного вопроса Мэрии города Элисты или ее структурному подразделению.

Глава Элистинского городского муниципального образования города утверждает Устав муниципального предприятия или учреждения, обеспечивает передачу и закрепление имущества, а также заключает контракт с руководителем создаваемого предприятия или учреждения, расторгает с ним контракт в соответствии с трудовым законодательством.



Статья 42. Реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений



1. Реорганизация муниципальных предприятий и учреждений проводится постановлением Главы Элистинского городского муниципального образования с согласия Элистинского городского Собрания, в котором указывается:

1) в каких целях и по чьему представлению проводится реорганизация;

2) форма реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование);

3) состав имущества для формирования разделительных балансов;

4) вопросы правопреемства;

5) Глава Элистинского городского муниципального образования утверждает также разделительный баланс и передаточный акт.

2. Ликвидация муниципальных предприятий и учреждений производится постановлением Главы Элистинского городского муниципального образования на основании решения суда либо по представлению заместителей Мэра города Элисты.

(в ред. Решения ЭГС N 1 от 27.09.2001)

Основанием для ликвидации муниципальных предприятий и учреждений могут являться: нецелесообразность продолжения их деятельности: истечения срока, на который создано предприятия (учреждения); достижение цели, ради которой создано предприятие (учреждение). Ликвидация по решению суда по установленным законом основаниям.

3. Ликвидация муниципального предприятия (учреждения) считается завершенной, а предприятия (учреждения) прекратившим существование после внесения записи об этом единый государственный реестр юридических лиц.



Статья 43. Порядок управления муниципальными предприятиями и учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставной капитал которых внесена муниципальная собственность



1. Нормативно - правовая основа управления муниципальным хозяйством города определяется Элистинским городским Собранием посредством планирования и прогнозирования его развития, принятия целевых программ, формирования организационных структур управления в соответствии с решениями Элистинского городского Собрания по управлению и распоряжению муниципальной собственностью. Организацию их выполнения обеспечивает Мэрия города и ее подразделения.

2. Непосредственное управление муниципальным предприятием (учреждением) осуществляет его руководитель, назначенный Главой Элистинского городского муниципального образования.

3. При решении вопросов о продаже закрепленного за предприятиями недвижимого имущества, сдаче его в аренду, передаче в залог и при осуществлении иных способов распоряжения соответствующим муниципальным имуществом, включая его передачу создаваемому дочернему предприятию, необходимо согласие Мэрии города Элисты, оформленное в виде распоряжения Главы Элистинского городского муниципального образования.

4. Участие в управлении хозяйственными обществами и товариществами, в уставной капитал которых внесена муниципальная собственность, производится через предусмотренные их уставами органы управления.

Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления создаваемых коммерческих организаций на основании решения Комитета по управлению имуществом, которые обязаны согласовывать свои действия по проектам решений и вариантам голосования по другим вопросам, входящим в компетенцию органов управления хозяйственных обществ, с курирующими их деятельность руководителями.

5. Регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных предприятий и учреждений производится в соответствии с нормативными актами Элистинского городского Собрания, принятыми по представлению Мэрии города Элисты.

6. Муниципальное унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам имуществом предприятия. Мэрия города Элисты не несет ответственности по обязательствам муниципального предприятия, а муниципальное предприятие не отвечает по обязательствам муниципального образования и его органов самоуправления.



Статья 44. Взаимоотношения городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности



1. Органы городского самоуправления в пределах своей компетенции содействуют развитию предпринимательской деятельности в городе на основе множественности форм собственности и их равноправия.

2. Хозяйственные отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, строятся на договорной основе.

3. Органы городского самоуправления в пределах своих полномочий вправе:

1) координировать участие предприятий и организаций в комплексном социально - экономическом развитии муниципального образования;

2) объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

3) привлекать в установленном законодательством порядке предприятия и организации к строительству и содержанию дорог, объектов природоохранного и другого назначения.

4. Элистинское городское Собрание вправе устанавливать в соответствии с законодательством налоговые, иные льготы и преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход местного бюджета.



Статья 45. Муниципальный заказ



Глава Элистинского городского муниципального образования и подчиненные ему исполнительные органы городского самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения и социально - культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Порядок и условия осуществления муниципального заказа определяются Положением о муниципальном заказе, которое утверждается Элистинским городским Собранием по представлению Главы Элистинского городского муниципального образования.



Статья 46. Участие органов городского самоуправления в международных связях



1. Органы городского самоуправления участвуют в пределах своей компетенции в развитии международных связей городского сообщества.

Органы городского самоуправления вправе заключать в соответствии с действующим законодательством договоры с зарубежными партнерами о развитии внешнеэкономических, культурных и иных связей города Элисты, с зарубежными предприятиями и организациями, а также с муниципалитетами отдельных городов зарубежных стран.

2. Органы городского самоуправления содействуют также развитию внешнеэкономической деятельности муниципальных предприятий и учреждений. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений регулируется Положением о внешнеэкономической деятельности городского самоуправления, утверждаемым Элистинским городским Собранием по представлению Главы Элистинского городского муниципального образования



Глава 7. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 47. Финансовая основа городского самоуправления



1. Финансовую основу городского самоуправления составляют:

1) средства местного бюджета (бюджета города Элисты);

2) средства внебюджетных фондов;

3) кредитные средства;

4) валютные ресурсы;

5) ассигнования из республиканского и федерального бюджетов;

6) средства, получаемые от размещения городских ценных бумаг;

7) иные финансовые средства, имеющиеся в собственности городского сообщества.

2. Обязанностью органов городского самоуправления является максимальное укрепление финансовой основы городского самоуправления.

3. Финансовые средства городского самоуправления находятся в собственности муниципального образования и могут быть изъяты только по решению суда.



Статья 48. Бюджет города



1. Бюджет города Элисты является бюджетом муниципального образования.

2. Разработка проекта бюджета города, его представление на рассмотрение Элистинского городского Собрания и исполнение бюджета города осуществляется Мэрией города Элисты под руководством Главы Элистинского городского муниципального образования.

Мэрия города Элисты ежеквартально представляет Элистинскому городскому Собранию и обнародует отчет об исполнении бюджета за квартал и ежегодно - итоговый за год.

3. Бюджет города формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации и в сроки, предусмотренные законодательством о бюджетном процессе Республики Калмыкия.

Элистинское городское Собрание утверждает бюджет города Элисты с учетом предложений ее комиссий.



Статья 49. Доходы и расходы бюджета города



1. Бюджет города состоит из доходной и расходной частей.

2. Доходная часть бюджета города складывается из: доходов по закрепленным доходным источникам; отчислений по регулирующим доходным источникам; поступлений от местных налогов и сборов.

3. в доходную часть включаются также финансовые средства, переданные органам государственной власти для реализации отдельных государственных полномочий; дотации, субвенции, трансфертные платежи; доходы от муниципальных займов и лотерей; другие поступления в соответствии с федеральным и республиканским законодательством и решениями органов городского самоуправления.

4. Расходная часть бюджета города подразделяется согласно бюджетной классификации на бюджет текущих расходов и бюджет развития.

5. в бюджет текущих расходов включаются расходы на содержание и капитальный ремонт жилищно - коммунального хозяйства города, охрану окружающей среды, образование, здравоохранение и другие расходы бюджетных объектов.

6. К бюджету развития относятся ассигнования на инвестиционную и инновационную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально - экономическое развитие города, иные расходы на расширенное воспроизводство.

7. в доходной и расходной частях бюджета города раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и затраты на осуществление органами городского самоуправления отдельных полномочий федеральных и республиканских государственных органов.

8. Органы городского самоуправления могут вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия, в акции, ценные бумаги, а также предоставлять в установленном Элистинским городским Собранием порядке процентные и беспроцентные займы.

9. Порядок формирования, утверждения, исполнения, контроля и отчетности за исполнением бюджета города определяются в соответствии с действующим законодательством и Положением об управлении муниципальными финансами города Элисты, принимаемым Элистинским городским Собранием по представлению Главы Элистинского городского муниципального образования.



Статья 50. Минимальный бюджет



1. Доходная часть минимального бюджета города обеспечивается путем закрепления доходных источников в Законе Республики Калмыкия о консолидированном бюджете Республики Калмыкия на очередной финансовый год. в случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, органы государственной власти Республики Калмыкия вправе передать органам местного самоуправления и иные доходные источники бюджета Республики Калмыкия.

2. Расходная часть минимального бюджета определяется Мэрией города Элисты и утверждается Элистинским городским Собранием на основании федерального и республиканского законодательства по единым или групповым минимальным социальным и финансовым нормам и нормативам.



Статья 51. Местные налоги и сборы



1. Местные налоги и сборы в муниципальном образовании, а также льготы по их уплате устанавливаются Элистинским городским Собранием самостоятельно.

2. Учет и контроль уплаты городских налогов осуществляется государственной налоговой инспекцией по городу Элисте. Отдельные контрольные полномочия по конкретным видам местных налогов и платежей могут быть представлены по согласованию с государственными налоговыми органами Мэрии города Элисты.

3. Население города непосредственно путем городского референдума или Элистинское городское Собрание с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.



Статья 52. Право органов городского самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами



Органы городского самоуправления в соответствии с законами Республики Калмыкия получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.



Статья 53. Участие органов городского самоуправления в кредитных отношениях



1. Органы Элистинского городского самоуправления вправе в соответствии с законодательством и в порядке, устанавливаемом Элистинским городским Собранием:

1) пользоваться на договорных началах кредитами на производственные и социальные цели;

2) выдавать процентные и беспроцентные ссуды предприятиям, учреждениям, организациям;

3) выпускать лотереи, местные займы для развития социальной и производственной инфраструктуры;

4) создавать целевые фонды и передавать их банку в качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, создавать муниципальный банк и иные финансово - кредитные учреждения.

2. Мэрия города Элисты самостоятельно регулирует финансовые потоки по обеспечению бюджетных расходов за счет вексельных кредитов уполномоченных банков.

3. Органы городского самоуправления составляют сводные финансовые балансы и балансы денежных доходов и расходов населения. Предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории города, представляют сведения, необходимые для составления этих балансов.



Статья 54. Внебюджетные фонды



1. Элистинское городское Собрание вправе создавать в соответствии с законодательством целевые внебюджетные, включая валютные, фонды.

2. Муниципальные внебюджетные фонды формируются за счет следующих источников:

1) добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений и организаций;

2) штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов, и другие нарушения природоохранительного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий;

3) штрафов за порчу и утрату объектов историко - культурного наследия, другие нарушения соответствующего законодательства, а также платежи, компенсирующие причиненный вред;

4) иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с законодательством.

3. Средства внебюджетных фондов города находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются Мэрией города Элисты, уполномоченными должностными лицами в соответствии с Положением о внебюджетных фондах, принимаемым Элистинским городским Собранием по представлению Главы Элистинского городского муниципального образования. Информация об использовании внебюджетных и валютных фондов ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета представляется Элистинскому городскому Собранию.



Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА в ОРГАНАХ

ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 55. Понятие муниципальной службы и принципы ее организации



1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность в органах городского самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом города Элисты, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальная служба организуется и действует на следующих основных принципах:

1) приоритета прав и свобод человека и гражданина, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

2) законности;

3) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

4) равного права граждан на занятие муниципальной должности в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

(в ред. Решения ЭГС N 1 от 27.09.2001)

5) подотчетности органов городского самоуправления и муниципальных служащих населению г. Элисты;

(в ред. Решения ЭГС N 1 от 27.09.2001)

6) ответственности муниципального служащего за невыполнение либо ненадлежащее выполнение своих обязанностей;

7) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

8) гласности в осуществлении муниципальной службы;

9) внепартийность муниципальной службы.



Статья 56. Права муниципального служащего



1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, условиями продвижения по службе, а также с условиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей;

2) принятие решения и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

3) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

4) посещение в установленном порядке для исполнения своих должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

5) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

6) повышение квалификации за счет местного бюджета, продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также требование приобщения к личному делу своих объяснительных;

8) требование служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

9) обращение в органы управления муниципальной службы, суд, для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

10) на объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;

11) выход в отставку и пенсионное обеспечение с учетом муниципальной службы.

2. Муниципальному служащему могут быть установлены и иные права.



Статья 57. Обязанности муниципального служащего



1. Муниципальный служащий в пределах своей должности обязан:

1) обеспечивать соблюдение норм муниципального права, установленных Конституцией Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, федеральными и республиканскими законами, реализацию настоящего Устава города, правовых актов городского самоуправления;

2) осуществлять полномочия в пределах представленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц, изданных в пределах их должностных полномочий;

4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в установленном порядке;

6) соблюдать нормы служебной этики и установленный в органах городского самоуправления служебный порядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

8) не разглашать ставшие ему известными, в связи с исполнением должностных обязанностей, сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

9) беречь муниципальную собственность.

2. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющимися объектами налогообложения.

Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье составляют служебную тайну.



Статья 58. Ограничения, связанные с муниципальной службой



Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно - правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами;

3) быть представителем по делам третьих лиц в муниципальном органе, в котором он состоит на службе, либо непосредственно ему подконтрольном;

4) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

5) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;

6) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей;

(в ред. Решения ЭГС N 1 от 27.09.2001)

7) принимать участие в забастовках, а также в иных действиях, нарушающих функционирование муниципальных органов;

8) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов; а также состоять в руководящих органах политических партий и движений;

9) быть депутатом представительных органов местного самоуправления;

10) использовать должностные полномочия муниципального служащего в период избирательных кампаний для поддержания того или иного кандидата в депутаты;

11) выезжать в командировки за счет юридических лиц и граждан, за исключением служебных командировок;

12) использовать после прекращения муниципальной службы информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.



Статья 59. Гарантии муниципального служащего



1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) в период исполнения должности - денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, актами органов городского самоуправления;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) медицинское обслуживание за счет местного бюджета;

4) пенсионное обслуживание;

5) денежная компенсация представительских расходов в порядке и размерах, определяемых Элистинским городским Собранием;

6) иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством и решениями Элистинского городского Собрания.

2. Не допускается установление муниципальным служащим льгот и привилегий, противоречащих принципам социальной справедливости и равенства всех перед законом.

Решения Элистинского городского Собрания по льготам и гарантиям муниципальных служащих принимаются в условиях гласности и подлежат опубликованию.

3. Правовой статус муниципального служащего, включая порядок и условия прохождения муниципальной службы, гарантии муниципальных служащих, в полном объеме виды поощрений и ответственность муниципального служащего, устанавливаются Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Республики Калмыкия "О муниципальной службе в Республике Калмыкия", нормативными правовыми актами Элистинского городского собрания о муниципальной службе.

(в ред. Решения ЭГС N 1 от 27.09.2001)



Глава 9. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ и ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 60. Обязательность правовых актов городского самоуправления



1. Решения городского самоуправления, принятые городским референдумом, органами городского самоуправления, Главой Элистинского городского муниципального образования в пределах их компетенции, являются актами муниципального права; они обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления, должностными лицами и гражданами.

1 2 3


Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека




Регионы России. Полезные ссылки



Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru